提拔干部测民意助长拉关系

   本报讯（记者 纪欣）25日，甘肃省委党校宋圭武教授在其博客上发表致中组部的一封信，建议干部考核取消民意测评，建立以实际业绩为准的干部提拔机制。

　　昨日，法晚记者电话连线了宋圭武教授。他表示，现在的干部提拔一般有两种情况，一种是上级组织部已经确定了干部提拔的人选，根本不需要民意测评，另一种是通过测评体系进行干部提拔。实际上，通过民意测评无法获悉干部最真实情况，也无法将最优秀人才票选出来。

　　宋圭武教授提出，从具体实践看，民意测评误差很大，其存在是弊大于利。

　　在我国，民意测评主要有这样几方面的误差：第一，由于面子文化、关系文化等的影响，导致民意测评并没有很好体现公正或正义原则；第二，信息不对称导致误差很大；第三，由于嫉妒等因素，最优秀人才的民意测评并不好，中庸之人往往占优；第四，导致拉票等不好行为；第五，对按规则办事的人不利。

　　由于以上几点原因，使用以民意测评为基础的干部考核体系，不仅无法测评出优秀人才，同时，导致大家都在拉关系、围圈子，把整个风气搞坏了。

　　宋圭武教授建议，提拔干部应强调客观事实，要建立以实际业绩为准的干部提拔机制。对事业或能从实绩进行考核的单位，干部提拔要以实绩为主。各单位要对实绩进行量化，以分数为主。考核分数排在前面的干部，要优先考虑提拔。

　　这样，在一定程度上会鼓励人们将更多的精力投入到实际工作中，同时避免在干部任命方面权力过于集中，改变当前很多领导变相提拔“自己人”的现状。

　　对于一些没有办法对干部工作业绩进行量化的单位，也就是没有实际业绩的部门，干部提拔建议以学历、工龄为主要考虑因素。

　　宋圭武教授表示，在某种程度上讲，中国社会还是一个人情社会，干部提拔上去了，很少会下来。

　　因此，还建议完善干部淘汰机制，形成一个能上又能下的公平的体制。

　　第一，对有重大道德问题的干部，实现一票否决制；第二，对工作有严重失职的干部，也要实现一票否决制。

　　只有干部提拔考核体系更符合公平原则，才能减少行政权力腐败出现的几率，利于社会的发展。