强化巡编协作推动乡镇（街道）履职事项清单落地见效

　　

　　推动乡镇（街道）履职事项清单制度落地，是厘清基层权责边界、减轻基层负担、提升治理效能的关键抓手。邢台市南宫市聚焦市乡工作衔接不顺畅、协同配合不紧密、基层服务保障待加强等问题，将履职事项清单执行情况纳入巡察监督重点范畴。市委编办立足机构编制监督职能，主动对接市委巡察机构，构建“清单执行—巡察监督—整改问效”全链条监督闭环，以巡编双向赋能，强化清单刚性约束，为基层减负增效筑牢制度支撑。

　　一、建立联动机制，夯实依单监督基础。市委编办与市委巡察办建立常态化沟通协调机制，推进履职事项清单信息共享、工作协同。巡察启动前，市委编办根据巡察对象名单，全面梳理被巡察乡镇（街道）履职事项清单编制及执行情况，重点包括基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项“三张清单”的落实情况、清单事项分解到岗到人情况、清单外职责准入执行情况等，形成“巡前交底”材料，为巡察组精准发现问题提供专业支撑，推动巡察进驻即聚焦核心、监督即靶向发力。本轮巡察中，针对薛吴村乡、段芦头镇两个巡察对象，市委编办专项梳理两地履职事项清单，并同步摸排农业农村局、商务局等8个市直部门对应配合事项与上级收回事项，作为履职事项清单方面巡察的重点依据。

　　二、强化巡前培训，提升依单履职能力。市委编办与市委巡察办坚持把巡前培训作为依单监督的基础环节，通过专题培训、面对面研讨和实战指导，推动巡察组准确把握清单要求、提升依单履职和精准监督能力。巡察进驻前，市委编办围绕乡镇（街道）履职事项清单编制过程、事项分类、执行要求、监督重点以及常见问题，为市委巡察办开展履职清单专题培训，系统解读“三张清单”的制度内涵与实践要求。同时，与5个巡察组开展面对面业务研讨，介绍清单总体执行情况、重点关注事项，现场答疑解惑，帮助巡察组把握监督重点和标尺。市委编办选派业务骨干全程嵌入巡察工作，做好政策解释、问题研判和沟通联络。巡察组综合运用查阅文件、人员访谈、实地考察等方式，对清单事项分解到岗到人、清单外职责准入、市直部门配合履职和上级收回事项落实等情况进行全方位检验，推动巡察监督更加精准深入。

　　三、聚焦关键问题，形成依单监督闭环。市委编办会同市委巡察办坚持问题导向，聚焦清单执行关键环节着力构建“发现问题—整改落实—规范提升”的依单监督良性循环。推动形成“发现—研判—整改—评估”的依单监督闭环。将乡镇（街道）履职事项清单落实情况纳入政治监督重点，巡察组对照清单逐项检查，精准排查出基层履职越界、失位、错位，市直部门“条条干预”转嫁清单外任务等具体问题。发现的线索和疑难事项，及时开展专项会商，严判定性。巡察结束后，建立问题台账，实行销号管理，对整改落实情况开展质效评估和实地督导，对整改不力单位暂停受理其机构编制申请，以刚性约束倒逼清单落地见效，切实推动乡镇（街道）履职事项清单从“纸上条文”转化为基层治理实效。