南宫市创优生态环境助力“绿色”崛起

       如今，放眼南宫大地：城区花团锦簇，树影婆娑；乡村街道整洁，风清气爽；南宫湖碧波荡漾，沿岸林木茂密；游园精致典雅，小巧玲珑……不论是南来北往的过客，还是当地的居民，越来越深切地感受到，一个绿色和谐的生态城市正在这里崛起。

       南宫市工业基础相对薄弱，历史上生态欠账较少。顺应邢台市提出的“还邢台青山绿水、走生态发展之路”战略，该市乘势而上，扬长避短，围绕做足“绿色”文章在创优生态环境上下功夫。

       筑牢生态壁垒

       作为全省节能减排“双三十”重点县市，该市把节能减排作为生态立市的总抓手，以环境保护倒逼经济转型发展，强化措施对症下药，加大力度综合施治，依托全面的环保措施为走好生态发展之路提供了保障。

       加大技改力度，进一步调优结构。该市一方面严把项目准入门槛，做好节能评估审查工作。明确凡达不到节能环保标准的一律不予审批、核准或备案，从源头上杜绝“两高一资”项目。仅今年以来，已否决不符合产业政策的“两高”项目8个，谋划实施了8个重点节能项目，年可节约标煤约14000吨。另一方面，继续淘汰落后产能。对全市耗能企业设备用能情况进行逐一排查认证，启用了用能预警机制和电力负荷远程控制设备，对不符合国家产业政策、耗能标准的设备坚决给予淘汰。今年以来，已对14家落后产能、违法排污企业实施关停取缔，已对4家重点骨干企业开展了清洁生产审核，正在申请评估验收。

       加强污染减排监管，淘汰落后产能。该市重点对污染防治设施运行情况、建设项目环评和“三同时”执行情况、群众反映突出的环境问题开展专项行动，先后查处环境违法行为20多起，对8家无环保审批手续、无治理设施的企业予以关停取缔，对6家企业进行了规范提高，15家企业完成污水治理。二是强化工程和技术措施。去年以来，投资2100多万元，实施城市污水处理厂升级改造，出水水质由国家一级B标准提升为一级A标准；投资956万元，实施千喜鹤公司污水深度治理项目，去年6月份已通过环保验收并投入运行，治污后的排放标准由原来的三级标准提高到了二级；投资110万元，建成了市区大气环境自动监测系统。

       夯实生态基础

       漫步在南宫乡间小村，昔日司空见惯的草堆、粪堆、猪圈、杂草和残墙断壁已渺无踪迹，取而代之的是洁净整洁的农家院落，宽敞笔直的硬化街道，排列有序的垃圾箱……这是该市加大城乡环境卫生综合整治力度带来的新变化。

       该市把城乡环境卫生综合整治作为走好生态发展之路的重要环节来抓，坚持经常抓抓经常，反复抓抓反复工作方法，向城乡“脏、乱、差”宣战。今年以来，该市已投入人力50余万人次，资金1900余万元，动用各类机械设备17400余台次，清理国省干道和县乡村道路432条，清理垃圾柴草200余万立方，净化农村总面积2300余万平方米，绿化新增面积24.71万平方米，清理企业、学校、农贸市场等各类公共场所1030个。

       突出重点，整体推进。该市把城市、乡村和国省干线作为重点区域，并分别制定了严格标准。在城区，要集中整治违法违规建筑；统一广告牌匾，拆除影响市容的移动广告牌和墙体广告；坚决取缔占道经营、乱停乱放等问题；主次干道做到“六净”标准。在农村，实现无垃圾乱倒、无柴草乱垛、无脏水乱泼、无粪土乱堆、无禽畜乱跑、无乱搭乱建、农户院落整洁、村落绿化8项标准。国省干线，依法取缔市辖区内国省干线两侧未经批准的非法砂石场、煤厂、废品收购点等场点，并进行绿化，确保无缺株断垄现象。

　

       城乡环境卫生整治不是应景之作，更不是作秀之举，而是一场持久战。为此，该市把把常态化、制度化作为推动城乡环境卫生综合整治工作的基本要求，建立健全长效管理机制。一是在各村建立了固定的环卫队伍。500人以下的村设2名清运人员，每增加500人增加1名清运人员，并配备了环卫车及清扫工具，确保街道、公共场所和进村公路有人扫。二是在各村下风口处修建了垃圾池和填埋场，确保垃圾有处倒。三是聘请本村老党员、老干部、村代表组成环境卫生监督小组，对村民行为及清运队伍日常保洁情况进行检查把关。四是指导各村制订村规民约，明确村民环境卫生责任和义务，引导群众实现自我约束和自我管理，确保村民行为有“规”约。截至目前，该市456个村全部实现了“街道有人扫、垃圾有处倒、关口有人把、行为有‘规’约”标准。

       构筑生态屏障

       从领导干部到普通市民，从机关单位到农家庭院，从民营企业到居民小区纷纷投身于造林绿化大会战，如同一条条涓涓溪流汇聚成了汹涌澎湃的绿化之潮。这是该市今春造林绿化的真实写照。

       一棵树就是一座绿色工厂，一片枝叶就是一曲曲快乐的乐章。为了走好生态发展路，筑牢绿色生态屏障，今年该市确定完成造林面积36946亩，植树205.75万株。在境内高速公路、国道两侧建设通道绿化带，共涉及道路总长214.55公里，并建设“道路林荫化、庭院花园化、乡村森林化”的25个高标准绿化样板村。说了算，定了干。由于任务明确，标准明确，责任具体，奖惩严明，收到了事半功倍效果。目前，全市已完成绿化造林38000亩，植树212万株，超过原计划面积9.43%。

       与以往不同，今年，该市今年跳出以往片面追求单一生态效益的思路，本着“政府要绿、大户及农民要利、树权与原承包土地权分离”的原则，采取“返租倒包”模式，鼓励有资质、有经济实力的企业、大户承包，吸引民间资本投资林业。政府按照每亩800元标准从农户手中把土地承租下来，然后再承包给造林公司，实现树权与原承包权分离，实现了农民、政府、企业共赢局面。

       推行合同化管理，强化各方责任。该市明确涉及乡镇与承包方签订具体绿化协议，确定管护责任和相关标准，确保栽下一片、存活一片、成林一片。 同时，由乡镇办认真履行属地管理的责任，对承包方和农户加强监管。林业局定期进行巡查，加强指导，对达不到绿化标准的乡镇扣减租地补贴，对于毁坏林木的行为严肃处理……

       今天，南宫良好的生态环境，正在悄然升值：客商慕名而来，项目相继落户，群众日益幸福…… 这座城市实现绿色崛起的加速引擎已轰鸣作响、蓄势待发。