关于大力推进“诚信南宫”建设的实施意见

南宫发〔2012〕3号

中共南宫市委

南宫市人民政府

关于大力推进“诚信南宫”建设的实施意见

（2012年3月31日）

       为认真贯彻落实我市第六次党代会精神，加快推进“诚信南宫”建设，进一步在全市培育一流的市民素质，创造一流的人文环境，营造一流的社会风气，展示新时期南宫精神，经市四大班子联席会议研究决定，现就大力推进“诚信南宫”建设，提出如下实施意见：

       一、充分认识大力推进“诚信南宫”建设的重要意义

       大力推进“诚信南宫”建设，是加快实现富裕、和谐、魅力南宫建设目标的根本要求。广泛深入地开展“诚信南宫”建设工作，对“十二五”期间乃至今后我市经济健康发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

       （一）大力推进“诚信南宫”建设，是创优我市经济发展环境、提升区域综合竞争力的迫切需要。抓诚信就是抓环境。要在新一轮区域竞争中抢得先机，必须进一步创优经济发展环境，扩大对外开放合作，解放思想，再造优势。大力推进“诚信南宫”建设，就是以诚信建设推进环境建设，增强各类要素凝聚力，提升区域综合竞争力，为南宫走在新一轮科学发展前列营造良好环境。

       （二）大力推进“诚信南宫”建设，是加快“效能南宫”建设、切实转变干部作风的迫切需要。抓诚信就是抓作风。推动科学发展，实现富民强市，干部是决定因素，作风是第一保障。近几年，我市从切实转变干部作风入手，扎实推进政务诚信建设，大大提高了政府机关部门工作效能。但也必须看到，在完善政府承诺制和行政问责制、实现“有诺必践，取信于民”上，还有待进一步加强。在一些部门、少数干部中，诚信意识、服务意识仍然比较淡薄，还存在“庸、懒、散、软”问题，还存在不负责任、弄虚作假问题，还存在失信背信、不作为、乱作为问题。这些问题在一定程度上影响了“效能南宫”建设，损害了广大群众的利益和市委、市政府的形象。大力推进“诚信南宫”建设，就是以政府诚信引领社会诚信，提高政府公信力，推进“效能南宫”建设和干部作风转变。

       （三）大力推进“诚信南宫”建设，是建设富裕、和谐、魅力南宫、全面推动各项工作落实的迫切需要。抓诚信就是抓落实。实现我市第六次党代会提出的富裕南宫、和谐南宫、魅力南宫奋斗目标，关键在于落实市委、市政府全面推动招商引资、项目建设、园区建设和维护稳定等重点工作的决策部署。大力推进“诚信南宫”建设，就是要引导各行各业、各个单位在各项工作推进中，规范抓落实，创新抓落实，以落实践行承诺，以落实取信于民，以落实维护提升党委政府形象。

       二、新形势下“诚信南宫”建设的总体要求

       指导思想：以诚信道德建设为基础，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以推进覆盖全社会的信用体系建设为核心，以大力开展争创“诚信单位、诚信企业、诚信市民”活动为主要内容，逐步建立以政府诚信为表率、以企业诚信和个人诚信建设为重点、以营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境为支撑的社会诚信体系，为我市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。

       总体目标：到“十二五”末，基本建立与经济社会发展相适应的社会诚信体系，诚信南宫建设取得突破性进展，政府公信力、企业信用度和社会公众诚信意识明显提高。到2020年，建立起具有南宫特色、比较完善的社会信用体系，诚信南宫建设水平全面提升，努力在信用评价体系、信用监管体系以及行业信用建设等方面走在邢台市乃至全省前列。

       三、大力推进“诚信南宫”建设的主要任务

       （一）诚信立市，建设诚信政府。建设“诚信南宫”，政府要率先垂范。要围绕南宫重大经济社会问题，坚持“讲规划、讲规范、讲规矩、讲规则”。在制定决策上，要充分发扬民主，广泛征求意见，集中民智，坚决避免“一言堂”，确保决策的科学性；在执行决策上，要规范操守，严格按照行政程序、行政规矩运作，坚决摒弃潜规则和私情。要坚持市、乡（镇、办事处）、村三级政务公开，增强行政行为的透明度和公众的参与度。要完善政府承诺制度和行政问责制度，建立政府诚信责任体系，形成行政行为失信责任追究和惩罚机制。要围绕加强政风建设，将公务员个人诚信情况和部门诚信状况纳入公务员年度考核和机关行风评议中，引导各级党政领导干部和全体公务员切实增强诚信意识。要围绕提高机关行政效能，规范、精简行政审批事项，简化审批程序，提高行政效率，大力推行行政审批绿色通道，树立诚信、高效的政府形象。

       （二）诚信立企（事），打造诚信企（事）业。要引导企业和经营性事业单位，加强企（事）业自律和内部信用管理，帮助企（事）业进一步完善信贷、纳税、质量、价格、环保、劳动保障等诚信体系建设。金融、工商、税务、质监、住建、人社、公安等部门，要建立企业信用等级评价制度，面向社会开展企业信用信息服务。建立企（事）业诚信激励机制，定期公布有关企（事）业单位的诚信状况，奖优罚劣。重视培育企（事）业诚信文化,增强企（事）业诚信经营、争创名牌的自觉性，打造企（事）业诚信品牌。

       （三）诚信立业，培育诚信个人。围绕省“善行河北”主题活动和邢台市“感动邢台人物”评选，广泛开展“诚信宣传周”、“十大诚信个人”评选、信用知识培训、诚信道德模范先进事迹报告会等主题活动，着力培育“诚信市民”、“诚信企业家”、“诚信公务员”，在全市营造“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的浓厚氛围。围绕培树新时期南宫精神，着力培育诚信文化，使“诚信”成为人人自觉遵守的行为准则。着力加强未成年人诚信教育，推进诚信教育进校园、进课堂，组织学生开展多样化的诚信社会实践和公益活动。建立个人诚信制度和个人诚信评价体系，以个人诚信建设推动“诚信南宫”品牌建设。

       四、切实抓好“诚信南宫”建设的保障措施

       （一）加强组织领导，强化工作力量。为加强“诚信南宫”建设，市委、市政府决定，成立市“诚信南宫”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，地点设在市文明办。市“诚信南宫”建设工作领导小组要认真贯彻落实市委、市政府关于“诚信南宫”建设的重大决策，组织推进各项工作的落实，协调解决工作中遇到的重大问题。市“诚信南宫”建设工作领导小组办公室要切实落实规划发展、监督管理和综合协调等职责。市直各相关部门要充实工作力量，切实做好本部门应承担的工作职责。各乡镇办事处、市工管委也要建立诚信建设工作的组织领导体制和工作机制，根据本《意见》精神，抓紧制定具体工作措施，确保“诚信南宫”建设的各项任务落到实处。

       （二）明确工作责任，强化监督考核。各乡镇办事处、市直各部门，要把诚信建设工作列入年度重点工作计划，实施目标责任制。市“诚信南宫”建设工作领导小组，要加强对“诚信南宫”建设工作进展情况的督查，并将其列为各级各部门工作实绩和年度考核的重要内容，对成效突出的年终给予表彰。

       （三）强化诚信宣传，营造浓厚氛围。要加大诚信宣传力度，积极在市电视台、南宫晚报，设立“诚信南宫”建设宣传专栏或开办专题节目，宣传各乡镇办事处、各部门、各企业“诚信南宫”建设工作的好经验、好做法，宣传诚信先进典型，曝光失信案例和失信行为。要整合资源、丰富载体，创新宣传路径，积极完善南宫网络宣传平台，形成宣传“诚信南宫”的强大声势，全力打造“诚信南宫”品牌，传递“诚信南宫”名片。

       （四）各方协调配合，形成强大合力。各级各部门要高度重视，充分调动各个方面的积极性，大力推进“诚信南宫”建设工作。要充分发挥工商联和工经联以及行业协会在诚信建设中的重要作用。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥好沟通联系群众的桥梁纽带作用，加强协调配合，落实工作责任，形成推动“诚信南宫”建设的强大合力。

 

  （此件发至各乡镇办事处，市工管委，市经济开发区，市直各单位）

主题词：诚信南宫建设  实施意见

中共南宫市委办公室　　     　　　   2012年4月6日印

（共印160份）