南宫市创建全国计划生育优质服务先进县纪实

十年磨剑再铸辉煌

南宫市创建全国计划生育优质服务先进县纪实

且让时光回溯。2005年，中国计生协“维护妇女合法权益”项目观摩暨经验交流会在南宫召开，来自全国19个省市的代表参加了盛会。

如今，时隔十年，南宫市又被国家卫生计生委评为“全国计划生育优质服务先进单位”。

树繁叶茂在根深。近年来，南宫市紧紧抓住为民服务这一根本，不断优化服务手段，创新服务理念，全面提升计划生育管理和服务水平，保持了全市人口和计划生育事业持续健康稳步发展的良好态势。十年间，南宫市多次被省、邢台市评为全省计划生育优质服务先进县、计划生育工作先进县（市区）奖、“完成人口计生责任目标优秀奖”。

强化领导聚合力

2005年8月，南宫市计划生育局改称人口和计划生育局。以此为标志，南宫市计划生育工作开始步入“统筹解决人口问题”新阶段。面对新形势、新任务，该市重新审视，确定新思路、树立新目标、探寻新突破。功夫不负有心人。2005年，南宫首次跨入邢台市一档先进行列。由此，南宫市开启了创建省级乃至全国计划生育优质服务先进县的新征程。

创优工作的快速推进，离不开强有力的组织保障。南宫市委、市政府主要领导始终靠前指挥，积极作为，指方向、勤过问，出政策、当后盾。十年不间断，十年成果丰。南宫市委、市政府先后出台了《关于统筹解决人口问题的决定》、《南宫市人口与计划生育工作考核奖惩办法》、《关于建立人口和计划生育财政投入保障机制的意见》、《关于进一步强化人口和计划生育工作考核奖惩的意见》等一系列有利于计划生育工作开展和保障基本国策落实的专件。每年，市委、市政府都要召开计划生育工作三级干部大会，书记、市长亲自与乡镇和市直计划生育综合治理部门签订人口计生目标管理责任书。

主要领导一线作战。对于计划生育工作，该市市委、市政府高度重视，全力支持。在每年召开的计划生育工作三级干部大会上反复强调：“计划生育工作是各级党委政府必须下大力抓好的一项工作任务”，“要严格落实计划生育‘一票否决’制度”，“计划生育季服务工作是基础，也是关键”。南宫市政府在市财力有限的情况下，对计生经费总是优先保障，对补助先进乡镇工作经费更是一路绿灯。同时，对计生专干高看一眼、厚爱一层，做到了“优秀计生干部优先提拔重用”。目前，该市十六个乡镇办的党政正职中从计生主任位置提拔上来的占了三分之一，近十年中先后有10名计生主任走上了乡镇书记、乡镇长岗位。

历任南宫市计生领导小组也是“一棒接一棒、棒棒不松劲”，自觉担负起了“助手”职责，发挥了“统领”作用。现任市委副书记韩志强，2013年7月一上任就到计生局进行调研，并随即召开乡镇计生主任集中见面会，强调指出：“计划生育工作必须抓基础、抓队伍、抓综合治理、抓依法治理，抓性别比、抓计生惠民”，为计生工作“保平台、升位次”把握了方向，抓住了要害。现任政府副市长刘彦君虽是一名女领导，但对计生工作格外关心，经常听取汇报，亲自下乡督导，积极协调解决难题，促进了计生工作的顺利开展。

咬定目标不放松

创建国家级计划生育优质服务先进县，不单要求某一项工作先进、突出，而是系统工程、全面先进。从2005年确定目标后，南宫市计划生育工作的同志们就卯劲一步一个脚印地向前大步迈进。

宣传教育是前提。2006年2月，南宫市被评为全省“婚育新风进万家”活动先进县市，以此为契机，南宫更加注重计划生育宣传教育：不断深化“心连心”课堂宣讲，每年都在三百课时以上，受益群众两万人次；先后印制《优生宝典》、《综合治理人口性别比宣传手册》、《幸福家庭读本》等资料，及时宣讲政策，传播知识；制发“坚持计划生育基本国策不动摇”倡议书，制作《早婚早育的危害》宣传图版20块，并建立了市级人口文化园，建成乡、村新型生育文化大院96个。

务实夯基是关键。为做好“季服务”这项基础性工作，南宫市早在2006年制定了强化追踪销号、严格责任追究的暂行规定，2007年开展了“四清三落实”活动，2008、2009年连续两年狠抓了后进村治理转化，并逐步形成了以“四项制度”促普查、以“月查季评”保经常、以通报调度强整治“三位一体”推进计划生育基础性工作的格局。同时，南宫市把“求实”放在工作首位，把“严管”作为制约手段，建立了“一票否决”预警机制，为稳定低生育水平完善了制度保障。

突破创新是动力。品牌是口号，也是魅力。早在2007年，南宫就开始了打造“老幼乐”品牌的创新之路，到现在已成为南宫计生的主打品牌。这期间，先后为独生子女参军入伍家庭送上了光荣匾，赠送了电子万年历；为452名计生女孩，发放助学金63.5万元，圆了她们的大学梦；建成3家计生养老家园，为174人办理了人身意外伤害保险，实现了计生失独伤残家庭“亲情关爱”全覆盖。与此同时，2006年9月，南宫顺利通过省级验收，被评为全省计划生育信息化建设先进单位。

群众自治是方向。2011年，南宫大力推行“诚信计生”管理模式，充分发挥计生协会优势，探索出了一条具有南宫特色的新路子。截至目前，该市能通过群众自治开展计生工作的村达到了73%，98%以上的村制定完善了《计划生育自治章程》和《计划生育村规民约》，村规民约乡级审查备案率和诚信计生协议签订率均达到了100%，先后建成全国人口计生基层群众自治示范村2个，省级示范村6个、邢台市级示范村23个。

优质服务赢好评

服务民生是根本。该市以求真务实解难题的工作态度，甘于奉献的精神状态为南宫计生工作铺设了大通道，更为人民群众带来了阳光和希望。

十年来，全市奖特扶对象达到了6487人，约占整个邢台市总数的四分之一，奖扶金的按时发放为这些计生家庭安度晚年提供了必要的生活保障；先后救助计生贫困家庭612个，发放救助公益金近五百万元；平均每年都为上站妇女开展生殖健康免费检查服务六万人次，仅此一项投入资金累计达到了近千万；利用“幸福工程—救助贫困母亲”项目资金30万元，以无息贷款方式扶持100个计生家庭学习植桑养蚕技术，帮助其脱贫致富；2011年起，每年为三千多对计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，大大降低了出生缺陷发生率。

“龙头”摆得活，“龙尾”摇得欢。作为政府重要职能部门之一，计生局承担着“主要责任”，扮演着“领头雁角色”。十年来，该局班子成员带头示范做模范，干部职工一起努力，辛勤工作。也正是有了这样的计生人，才有计生事业的辉煌，才能获得一项又一项殊荣。据悉，该局连年被南宫市委、市政府评为整体工作优秀（红旗）单位、优秀领导班子、党风廉政建设先进单位、先进基层党组织。2013年，该局被省计生委、省人社厅联合授予“全省人口和计划生育系统先进集体”称号，连续十年获得邢台市“文明单位”荣誉称号。

回首过去，南宫计生人用一片丹心谱写了计生国策的辉煌篇章；瞩目未来，他们必将继续砥砺奋进，推进南宫计生发展新跨越，以更加优质的服务让满意植根广大干部群众心中。

优质服务无止境。站在新的起点，我们相信南宫计划生育工作的明天一定会更好！