南宫市环境执法大队创新探索促进企业规范提升

　　邢台市南宫环境执法大队正确面对垂管试点和各级督查新形势、新常态，积极主动作为，敢于担当，通过深入学习贯彻执行新法新规新标，不拘泥陈法旧制，不断创新，大大丰富了环境执法基层理念,探索推进规范环境执法新思路、新体制，全面细化落实执法岗位责任制，依法督促企业规范提升，准确、快速、公开查处环境违法案件，增强了环境执法能力。

　　积极督促引导企业落实环保制度。一是抓信息公开。为强化企业环保自律和细化管理水平提升，积极主动督导企业依法落实执行环保制度和信息公开，并梳理汇总企业各项环保制度和记录台账的样板发放给企业，帮助制订切实可行的企业环保管理制度和建立环保信息公开栏。二是抓台账规范。为适应各级环保督查易查易看易懂，引导企业把常用于迎检的环保手续汇编胶印成册静态台账，把各记录台账每季度汇编胶印成册动态台账，由此来强力推进全市企业一企一档规范管理，企业厂区内明显处公示环保制度、明确责任人，有效促进企业环境保护意识提升，实现企业全员知环保、知责任、知履行的细化环保管理普及。

　　积极采取多种执法方式强化监管。为适应环境整治新形势、新要求，深入探索并丰富了基层环境执法理念：一是多宣传新法律法规及政策、多引导环境执法对象合法经营、多与社会各界沟通争取理解支持、多为企业做力所能及的服务、多及时将工作进展汇报领导；二是及时掌控污染源动态、及时调整应对思路、及时发现隐患、及时督促整改、及时消除隐患。有效践行“动之以情、晓之以理、绳之于法”；三是荣辱共担、风险共担、共同学习、平安共创、共同进步的团队合作精神；四是张贴邀请社会各界共同监督违法行为公告、走访登记周边群众了解民意反映、案件核查予市政府信息平台公示、事后专项回访环境信访案件结果、建立南宫环境执法邀请社会各界监督群；积极主动结合实际工作，探索执法队伍优化组合调整和创新机制，晨查夜查雨查节日查等多种检查方法，并采取联合会诊帮企业解决难点，有效实现了南宫市环境执法社会各界理解、支持配合的环境执法良好氛围。

　　积极推进网格化监管体系运行。党的十九大确定建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，2017年11月份按照南宫市人民政府督查室督办卡（南督办2017【27号】），贯彻落实省委省政府环保督察组督察反馈意见问题整改措施，量化网格化监管、提升履职履责，环境执法大队承担了南宫市生态环境保护委员会办公室，对2015年以来有关网格化环境监管体系建设相关规定进行认真整理和梳理汇编，印发市级四大班子成员、各乡镇（办）党政一把手、政府各部门一把手、省市相关处室，并督促各乡镇（办）、市政府相关部门胶印本辖区网格化环境监管汇编发放责任人，有效通过汇编明白册，实现网格化环境监管职责职能易查易看易操作，强力推进全市环境保护工作各负其责、齐抓共管浓厚的社会氛围。

　　积极推进执法队伍规范建设。一是坚持探索团队合作管理，以辖区全面监管、专项点位督查、综合督办保障三大管理负责制，实现人人有任务、荣辱共担，人人有平台、共同学习，人人有责任、共创平安，人人发挥其长、共同进步的团队精神，着力打造一支勇于担当、敢于担当、能干事、会干事、干成事、不出事的环境执法队伍。二是坚持环境执法公开化，印制张贴邀请社会各界共同监督违法行为公告；核查信访件走访填写周边群众意见；查处案件予以市政府信息平台公示；专项回访环境信访结案意见；坚持邀请监督微信群宣传。三是坚持“五多执法理念”，多宣传新法律法规及政策、多引导环境执法对象合法经营、多与社会各界沟通争取理解支持、多为企业做力所能及的服务、多及时将工作进展汇报领导，创建良好的环境执法社会氛围。四是坚持做好“执法五及时”，采取多方法及时掌控辖区污染源动态、及时调整应对思路、及时发现环境隐患、及时督导整改到位、及时将隐患消除，有效践行“动之以情、晓之以理”，强力推进环境执法水平再上新台阶。五是加强企业制度规范管理，深入做好法律法规及环境整治宣传，督导企业环保制度、环境信息公示、明确责任人、动静态台账、污染防治等主要事项再进行自查自纠规范完善，细化管理意识再提升。同时，对2017年各级督查交办问题整改再进行回头看，确保不出现问题反弹，并对照交办问题在全市开展举一反三、引以为戒，推进企业合法经营。六是细化岗位责任制，创建综合保障管理、专项点位督查、辖区环境执法三大岗位责任制，严格履行工作岗位责任制，即辖区全面执法和专项点位督查执法责任共管共担。量化考核问责机制，奖勤罚懒，推动基层环境执法工作力以辖区全面监管、专项点位督查、执法后督查、综合督办保障4种执法方式，按照各队实际工作量确定积分制，实行每月加分、减分，计分以实际办结案件为准、落实奖惩，推动环境执法工作上档升级。七是加强程序化精细化监管，建立健全环境执法监管台账，并以国控源、省控源、高架源，南宫重点、南宫一般、其它6项分类分批分辖区，由环境执法中队辖区负责严格执行每季度现场检查1遍，严格按要求填报移动执法AAP系统，强力推进执法程序规范提升；对检查中发现的环境隐患问题情节较轻、必须文书责令立行立改要求，并对整改到位情况进行复查；对发现问题较重必须严格依法依程序快速准确调查取证，移送立案处理；继续强力推进企业各项记录胶印动态台账，并每季末报送执法大队和企业自留迎检，有效促进全面细化规范管理提升，强力推进企业环境管理自律、管理规范、合法经营，环境安全。