南宫市第九届人民代表大会第四次会议隆重开幕

　　1月11日上午八点三十分，南宫市第九届人民代表大会第四次会议在市迎宾馆隆重开幕。

　　大会主席团执行主席刘金宇、朱继坤、刘茂志、崔向峰、于幼民、赵东国、王焕青、郭京发、郝明全在主席台前排就座，主席团其他成员及列席会议的市级领导、离退休老干部代表在主席台就座。

　　大会应出席代表200名，实到180名，符合法定人数。

　　上午八点三十分，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

　　会议由市人大常委会主任、大会主席团执行主席刘茂志主持。

　　市人民政府代市长朱继坤向大会作政府工作报告。

　　报告共分为三部分，一、2019年工作回顾。二、2020年工作安排。三、切实加强政府自身建设。

　　在回顾2019年工作时，报告指出，2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、邢台市委和南宫市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现快速发展。

　　一年来，主要抓了以下几方面工作：一、扩大对外招商，项目建设实现新突破。二、加大投入力度，园区承载力明显增强。三、深化帮扶指导，工业企业实现较快发展。四、突出宜居宜业，城市形象和品位显著提升。五、坚持精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。六、实化工作举措，农业农村工作创出新亮点。七、树牢底线思维，生态环境进一步改善。八、注重统筹兼顾，社会民生事业发展步伐加快。九、强化政治引领，政府自身建设得到加强。

　　这些成绩的取得是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、艰辛努力的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。

　　在看到成绩的同时，我们要清醒的认识到，发展基础仍然比较薄弱，经济总量小；土地、资金等制约项目建设的瓶颈问题尚未得到解决；义务教育、公共医疗等短板比较突出；一些干部思想不解放，担当意识不强，不想为、不会为、不敢为问题依然存在等发展中存在的困难和问题，面对不足，我们将正视问题和差距，采取有力措施，切实加以解决。

　　在说到2020年工作安排时，报告指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。

　　2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十次全会、邢台市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力开展“项目突破年”“城建提升年”“攻坚落实年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动南宫高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。

　　2020年主要预期目标是：GDP增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。

　　围绕以上思路和目标，重点抓好六个方面工作：（一）、全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑。一是优化三项招商机制，即招商引资激励考核机制、招商项目评价机制、项目准入机制。二是突出三大招商重点，以京津冀协同发展和雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整和污水处理公共服务平台。以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。三是建立四张项目清单。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。四是做强三个承接平台。积极推进园区平台硬件环境建设，进一步提高承载能力；段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能；新建1个销售收入5000万元以上的跨境电商园区（聚集区）。

　　（二）加大改革创新力度，持续优化营商环境。坚持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，一是落实“营商四制”，加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。二是加强制度创新。坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线。探索实施“五未”低效用地处置改革，回收批而未供、供而未用土地；通过招商盘活、收购重组、差别化政策消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地。三是提高服务效能。坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。继续深化“放管服”改革，强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，严格落实更大规模的减税降费政策，进一步为企业和群众减负。

　　（三）坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，对贫困人口政策落实情况进行“回头看”。加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，确保上半年贫困人口全部达到脱贫条件。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治、水环境治理、土壤污染综合治理。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务和隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。健全县乡网格化金融风险防控工作体系。

　　（四）强力推进城市建设，提升城市品位内涵。一是高站位编制规划。加快推进国土空间规划编制，结合政策性目标和南宫实际，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现各类规划深度融合，建立“多规合一”的统一规划体系。二是继续推进南宫湖景区及周边提升。重点实施七大工程：即：尚小云大剧院工程、环湖绿道绿廊工程、南宫湖公园拓展提升工程、综合服务中心工程、南宫中学新校区工程、市医院搬迁工程、安宋庄搬迁工程。三是完善城市功能。对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕。四是精细化管理城市。强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地和违法建设行为的查处力度。五是一体化推进城乡建设。加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”。

　　（五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。以助力农民增收、整治农村环境、发展现代农业为重点，进一步夯实农业发展基础，加快农业产业化步伐，持续改善农村人居环境。

　　（六）统筹发展社会事业，持续改善人民生活。坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在教育、卫健、社保、文体、社会稳定、民生等方面工作，下苦力、使真劲，切实解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。

　　在说到加强政府自身建设方面，报告要求，面对光荣的使命、严峻的挑战，我们必须大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的新时代南宫精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋力开创南宫美好未来。一、旗帜鲜明，始终坚持党的领导，全力推动南宫高质量赶超发展。二、解放思想，始终坚持突破创新，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，破瓶颈、拆藩篱、解难题，创造性的开展工作。三、点燃激情，始终坚持奋发作为，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四、牢记宗旨，始终坚持为民情怀，始终牢记民生为政之要，从群众牵肠挂肚的事干起、从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难题。五、法治至上，始终坚持依法履职，确保政府工作始终在法治轨道上运行。六、坚守底线，始终坚持廉洁从政，保持惩戒腐败的高压震慑，让群众感受到清风正气。

　　大会还听取了南宫市人民政府副市长申志刚作的2020年民生实事候选项目说明，书面审议了南宫市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告，南宫市2019年预算执行情况和2020年预算的报告。

　　市直有关单位、各乡镇办事处负责同志，驻南宫市的邢台市人大代表及出席南宫市第九届政协第四次会议的政协委员列席会议。