南宫市创建“新”方式规范和管理交通秩序

“微刺激”+好办法

引导大家“守规矩”

“交管系统提示您，今天市区复兴路口人流量较大，行车请注意安全。冀A牌照尾号330的小货车，请驶出人行便道！”1月21日18时许，在南宫市复兴路与东进大街交叉口，记者听到这样的提示音。“路上电子眼实时拍摄，所拍视频同时传输到交通指挥中心，若你开车违规，高音喇叭就会‘点名’，提醒你及时调整，否则就会被记录违章。”同行的南宫市委宣传部工作人员陈刚向记者解释说。

据了解，去年9月，南宫市有关部门建立了电子监管系统和高音提醒系统，在交通高峰时段，全市12个主要路口都会开启这两个系统。“高音喇叭既能有效提示路况、提醒车辆和行人的违规行为，又能在出现交通拥堵时，通过高音喇叭遥控指挥，及时疏导交通。”南宫市交警大队队长齐炳义说，这两个系统运行后，市区交通事故同比下降65%，闯红灯、乱停乱放等路口违章行为同比下降85%，交通拥挤发生率同比下降90%。

“南宫市在规范交通方面的做法很不错。其实，在引导、教育大家‘守规矩’方面，有关部门只要用心、重视，是有很多事情可以做的，而且也应该做。”石家庄铁道大学经管学院副教授王英辉说，活跃在十字路口的交通协管员和志愿者、公共场所随处可见的禁烟提示牌、出境游前旅游部门的悉心提醒等等，这些引导和提醒，对培育和强化公众规则意识都很有必要。

王英辉认为，除引导、教育外，管理部门还可以采取一些具体、科学的办法。比如针对排队拥挤问题，很多地方在公交车站、购票处、挂号窗口等地方设置了排队护栏，仅容一人通过，“逼”大家“守规矩”。比如针对图书馆阅览室乱接电话、乱吃零食等不规矩行为，有些地方的图书馆在入口处设置工作人员进行检查，带大包的读者需要存包后才能进入。阅读区也一直有工作人员来回走动，随时制止读者的不文明行为。比如针对乱践踏草坪的行为，有些地方在草坪四周安装喇叭，播放自创的爱护草坪的广播等等。“这些办法看似微小，但通过反复提醒、引导和管理，让大家不断反思自己的行为，就会逐渐培养起‘守规矩’的自觉性。”王英辉说。

河北师范大学旅游系教师李志勇认为，有时候“微刺激”也能起到大作用。以旅游部门为例，可通过设置一些激励办法，鼓励游客遵守规则。比如，为游客提供垃圾袋，带垃圾出景区的游客，可兑换矿泉水或当地纪念品；成立积分制的“讲规则旅游银行”，游客全程遵守旅行规则，就能获得相应积分，积分可用于减免门票费用、兑换免费旅游名额等。“这种‘微刺激’的办法，我想其他行业也可以借鉴。”李志勇说。

“微处罚”+立规矩

建设“守规矩”长效机制

“不管别人怎么样，不管有人没人，不管是步行还是骑电动车上路，反正我是再也不闯红灯了，严格遵守交通规则。”前不久，石家庄市民张涛因骑电动车在裕华路闯红灯被交警登记了个人信息并予以曝光。“我现在还保存着那张报纸，上面曝光名单中有我的名字，我觉得挺惭愧。我痛下决心，一定做到遵规守矩，并以此教育孩子。”张涛说。

据了解，2014年，我省公安交管部门在石家庄、沧州、邢台等地开展了行人、非机动车专项整治行动，全年共整治交通违法高发路段和交通乱点358处，教育处罚行人、非机动车驾驶人200万人次，各设区市城区主要路口非机动车驾驶人、行人交通守法率分别达到90%、85%，道路通行秩序明显好转。

“这种专项整治行动的处罚力度并不大，可以说是‘微处罚’，但对被处罚的人来讲，触动却不小，不啻于‘当头棒喝’。因此，非常有利于当事人形成遵规守矩的自觉性。”河北英陆律师事务所律师马辉认为，通过“微处罚”、“立规矩”这种方式，建设让大家“守规矩”的长效机制非常必要，也非常有效。

——去年，保定市出台《保定市区养犬管理实施细则》规定，对拒不清除犬只在道路和其他公共场所排泄的粪便的，处50元以上200元以下罚款。从实践看，效果非常不错。

——去年5月1日起，《唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法》正式施行。该办法规定，在禁止吸烟场所，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或要求该场所的经营者、管理者予以劝阻；经劝阻不改正的，由市卫生部门处以10元罚款，并责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所。办法出台后，禁止吸烟场所吸烟者明显减少。

“目前，‘开车不喝酒、喝酒不开车’的规则意识明显增强，已成为深入人心的规则，并逐渐转化为大家的行为自觉，这明显得益于‘醉驾入刑’。”河北大学新闻传播学院副教授金强说，前不久，有媒体报道的一组数据表明：“醉驾入刑”实施前的3年，全国平均每年因酒后驾驶导致交通事故死亡2500余人。实施后的3年，这一数据下降了39.3%。

“当然，多‘立规矩’是一方面，更重要的是有了规矩还要严格执行，违反规矩要严肃处理，不能搞特殊、有例外。如此，规则意识便会逐渐内化于心、外化于行。”金强说。