河北经济日报：南宫筑牢防贫防返贫堤坝

为巩固拓展脱贫攻坚成果，南宫市对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实施常态化动态监测，对有致贫返贫风险的农户，及时预警并进行救助，确保不发生一例致贫返贫

本报讯（记者齐彦红 通讯员许庆常 朱凤博）在南宫市七里口村，乡邻总能看到脱贫户刘付臣一家忙碌搬运草料的身影。“多亏了政府的扶贫政策，让俺们一家渡过了难关，还找到了一条致富的路子，日子越来越好！”刘付臣逢人便说。

由于儿子患有尿毒症，高额医疗费让以务农为生的刘付臣一家陷入贫困状态，2016年被定为建档立卡的贫困户后，村里不仅帮他办理医疗保险报销，还给他提供了村公益岗位，贴补家用。后来，帮扶人员鼓励他开始肉羊养殖，还帮着协调解决场地，了解市场状况，并申请到2万元扶贫贷款。如今，刘付臣的养殖场已占地3亩、养殖80只绵羊，养殖场年纯收入可达8万元，彻底告别了贫困。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，南宫市积极完善防贫预警工作体系，依托市级防贫防返贫大数据平台，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实施常态化动态监测，对有致贫返贫风险的农户，及时预警并进行救助，确保不发生一例致贫返贫。截至目前，该市建档立卡贫困人口5271户12071人，年收入超万元的1449户，占比27.5%；享受低保6247人，占比52%，享受五保403人，占比0.33%，做到了应保尽保。

在南宫原来有很多像刘付臣家一样的贫困户，在小额贷款资金支持下，找到了自己的致富门路。为了帮助具有一定生产经营能力和劳动能力的贫困户实现自主创业，该市采取积极措施，稳步推进扶贫小额信贷工作，为他们解决“起步资金”难题，帮助那些有意愿、有能力的贫困户通过贷款实现自我发展，真正做到贫困户能贷款、能发展、能致富。截至目前，该市已累计为贫困户办理扶贫小额贷款113笔，金额共计444.7万元。还有不少有贷款意愿的农户，正在进一步与相关机构对接洽谈，既为贫困家庭带来了希望，也激发了贫困户致富的信心。

社会保障政策为贫困户生活兜底。该市针对已脱贫但基础不稳定的农户，坚持“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策”，定期入户走访，为他们解决生产生活中的困难，并严格落实各项帮扶政策，为防贫对象生活提供“兜底”保障。目前，已将符合条件的5656名脱贫户纳入了低保保障范围，386人纳入了特困供养保障范围。今年以来，新增农村低保446人，新增特困供养53户。同时，加大对防贫监测户的帮扶力度，将防贫监测户中符合条件的181人纳入了低保保障范围，增加收入。同时，按照农村人口5%的比例，先后投入46万元为防贫对象购买了防贫保险，切实降低了致贫返贫风险，为困难群众生活加上“保险锁”。

政策救助为贫困户撑起“保护伞”。医疗救助方面，目前已有符合条件的1946位建档立卡脱贫人口办理慢病卡，享受购药优惠，今年1—9月对28名符合救助条件的防贫对象开展了医疗救助，发放医疗救助金17.43万元；教育资助方面，该市今年春季共资助学生13107人次，发放资助金709.7万元。其中，资助原建档立卡贫困户子女893人、资金43.94万元，为29名家庭发生重大变故学生资助资金1.5万元、为425名困难大学生申请了生源地助学贷款；就业方面，通过采取就业创业政策宣传、岗位信息推介、自主就业创业等措施，帮助有就业意愿的4022名脱贫劳动力实现就业，1578人走上环卫保洁、巡逻员、调解员等乡村公益性岗位。