中国纪检监察报：“开门”建制度 收获格外多

       婚宴，本是逢喜事邀请亲朋好友共同见证的仪式，参加婚宴是人们表达祝福的方式，但现在婚宴逐渐成为某些党员领导干部敛财的工具，既失去了淳朴喜庆的本质，又庸俗了党员干部之间的关系，大家对此深恶痛绝。而纪委也一直在查处党员干部大操大办婚庆事宜，但总是疲于应付，缺乏根治之策、长效之策。有些婚宴操办“化整为零”，多地多次搞游击战，使监督查处的难度加大。正在这个时候，我们看到市委社情民意办公室摘编的一份外地经验做法：婚宴限定在“一天一地一次”。顿时感到眼前一亮，感觉这个规定简便易行、可操作、能管用，于是立即召集相关同志，开始草拟。

       制度是好的，“水土”服不服？多数人会赞成，少数人会不会有客观而尖锐的意见？细节的地方需要照顾哪些方面？要不要征集民意？征集民意会不会影响工作效率？快捷的方式是上网征集，可是，以政务的背景上网，会不会招致无端的挑剔、甚至偏离方向的攻击？酝酿讨论过程中，这些问号一个个被打出来。那么，征求民意是不是多此一举，纯属为自己找麻烦呢？

       “越是疑问多，越需要到群众中找答案；越是拿不准，越需要把决策权交给大家。”最终，大家达成了共识，决定在网上通过百度贴吧、民意通问政平台、纪委实名微博、微信推出民意调查，网下分头召开小型座谈会充分讨论。

       各方面的民意征集引起了热烈的响应。特别是网上，讨论意见鲜活，“好！执行了才更好！”、“我们结婚，跟你们有关系吗？”、“礼金是关键问题”……有个名为“无翼飞狼”的网友，甚至写出了一千多字的建议书。两周后的汇总，共有399人提出意见建议，支持的占87%，反对的占13%。

       看来这个制度的出台是大势所趋啊！于是我们马上开会研究，印发实施。与以往文件制发情况不同的是，这次我们整理留存了“民意档案”，极个别的“扯淡”、“别瞎折腾了”一类带有批评意味的言论，也一律原汁原味地存入了档案中。

       2014年9月，南宫市纪委、监察局《党员领导干部操办婚事“一天一地一次”制度》正式出台。以往，一项新的制度出台、执行后，总会有或多或少的非议，但这次风平浪静。我们把正式文件继续发布到网络上，开放评论，听取大家的声音，并公布邮箱接受举报。反对声、质疑声消失了，一个个点赞、一个个笑脸跟了上来。纪委具体负责接受备案、到现场监督的同志，也不再担心会得罪人。

       《党员领导干部操办婚事“一天一地一次”制度》执行三个多月来，全市19名乡科级干部为子女操办婚事，无一出现违规设宴问题。多年的婚宴大操大办陋习，正在逐渐消失。

       这次“一天一地一次”婚宴制度的制定过程，是我们多年来第一次充分征集民意、直面网络民意的尝试。这个过程中，增加了我们做工作面对群众的自信，消除了约束性制度出台前不敢轻易面对群众的顾虑，也消除了政务工作不敢“触网”的“心病”。我们真切地感到，民意是出台制度、开展工作的最大动力；网络民意不必然是政务工作的约束与障碍，而是有可能成为推进工作的有效手段之一。