市生态环境分局：齐抓共管打通环保最后一公里 帮企自律助推经济高质量发展

　　2022年，市生态环境分局党组认真学习《全国生态环境保护工作大会》等新政策要求，落实“统筹保护与发展”中找“结合点、着力点”、“谁执法、谁普法”，着力规范执法监管行为助经济高质量发展，结合基层一线环境监管的工作实际，确定扎实打通环保管理最后一公里是当务之急，持续制度化“基层执法五多”（宣传、沟通、引导、服务、严惩），强力推进阳光“帮企规范与严惩不改”紧密结合，践行“抓两头促中间”，维护环保形象和巩固污染防治攻坚战成果。

　　

　　

　　分局党组会议分析认识到县域企业环境问题屡查屡犯，主因是监管对象95%为“中小”及微企业，随着社会的快速发展、环保法律及政策均随规范修订，但环境监管或企业环保自律、并未能达到与时俱进的步伐，且部分企业依处于侥幸或恐惧环保检查的状态中，实际环境管理的最后一公里、就如对“初中生”用“大学生”的管理去要求一样，也是致省市精心制定的诸多方案不能落实到位，尤其省市（如大学教授）入企现场执法检查便“环境问题处处皆是”，因此，必须要从根源解决问题，不是关停几家企业或处理几名一线人员就可以改善，应该是着力将“初中级”通过“普法引导、示范帮扶”助力提升，确定为当前县级环境监管工作的重中之重，从源头予以改善，达到与时俱进的“大学”管理要求，巩固深入打好污染防治攻坚战成果，保障“统筹环境保护与经济发展”互促共赢，工作成效经得起时间和群众检验。

　　

　　

　　将“应该如何”变为制度化的“必须如何”。南宫市分局党组审时度势，认真结合环境监管工作，细研制定了《助推环境执法行为规范提升的通知》等6个规范性环境监管制度，着力将执行力不再是口号，而靠系统健全的机制和制度，并接地气式的开展“警示与引导”、助推环境管理规范提升，减少或杜绝环境执法人员和企业管理者的试错、犯错，为改善环境管理夯实“制度化”基础保障。

　　

　　强化全局“荣辱与共”转作风树形象。环境监管实施“局党组共管强助力－大队办统筹引领考核－5个辖区负责制提执行力－法宣案审普法指导－业务科室政策专项研－监督走访抽检促实效”，初步建立618家企业执法“台账清、动态明、统筹管、政策熟、抽检促”监管机制，形成团队共管、协同奋进、群体智慧、能力互补、精诚合作、运行有序、高效执行，强力助推南宫环境监管效能提升，实现环保人的正确价值和社会荣誉。

　　

　　强化“帮企规范”与“严惩不改”结合。认真贯彻落实河北省生态环境厅《生态环境服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施》要求，严格落实“谁执法谁普法”，多方式“以案为鉴”与“预防式服务式”表格化全面体检紧密结合，通过日常隐患告知、帮扶整改、抽检复核、严惩不改，强化“入企帮扶实效与非现场管控”互动互促，巩固企业环保常规自律巡查整改体系运行，实现“抓两头促中间”（前30%标杆引领、后30%严惩警示、促中40%紧随提升），杜绝“屡查屡犯”环境问题发生，从而真正加快实现环境执法监管无事“不入企、不扰企”，共创“执法规范与企业守法”氛围，强化生态环境队伍“转作风、树形象、强威信”。

　　

　　时刻警钟长鸣、心存敬畏做事

　　

　　牢记初心使命。无论什么职业，工作的初心都是为了服务于自己及家人生活更好，而不是给生活添堵，大自然万物都要遵循天道规律，凡有果、必有因，“满招损，谦受益”，欲望是成功的动力，而贪欲是失败的源头，杜绝为“一时之快”去“以身试法”。

　　

　　执法监管人员。必须“时刻清醒牢记”行政管理目的是维护公共利益和社会秩序，以环保检查名义“吃拿卡要”或“走马观花”，均终致刑事犯罪，落得“企业完、老板判、监管处、家人连、社会咒”，案例已一再警示“举头三尺有神明、多行不义必自毙”。

　　

　　企业管理者。必须“时刻清醒牢记”不环保自律、不巡查整改就是慢性自杀，不开展环保常规自律巡查、不进行污染防治设施维护保养，结果就是导致环境违法行为降低企业信用评价，更会影响享受多项国家优惠政策，企业管理者首先要明知，做好环保第一受益者、是为企业创造价值员工的职业健康，更是企业环境安全稳定发展的基本保障。

　　

　　树牢真帮真助企业“源头规范”共创平安

　　

　　帮企思想政治工作提环境意识。2022年以来，南宫环境监管与企业树立规范管理保环境安全为共同目标，充分调动发挥群体智慧、能力互补、有效沟通减少误解，分别与河北千喜鹤肉类产业有限公司等20多家重点企业负责人及环保负责人，开展企业对环境监管诚征诉求或建议无记名测评票300多张，并现场深入浅出的环保座谈交流帮扶，用生活常识促提环保细化管理意识，企业的环保常规自律就像开车有行驶证、驾驶证、还必须要定期保养一样，切实把所涉及“环境事项”与“生产管理”紧密结合、并赋予行动，才能安全自保、才能法律责任到位、不再恐惧执法现场检查，初步形成以环保标杆企业倒逼和牵引辖区企业规范有序，将每一个工作细节都做到位，环境安全是保障健康发展的根本。

　　

　　帮企环保主体责任发挥团队力量。尊重企业服务企业是赢得相互理解支持的根本，无论大小企业，自从投资开始，企业家就把身家性命和资产与企业绑定，投入全部精力抓生产、降成本、拓市场、谋创新，为经营天天披星戴月四处奔走非常不易，作为一线执法者必须严格贯彻国务院“谁执法谁普法”的要求，积极帮扶引导160家企业依据环评和排污许可证，初步建立细化环境管理分级负责制、公示职责、明确任务，助推企业普及全员“知环保、懂环保、履环保”，发挥各岗位人员职责的积极主动作用，确保企业环境安全。

　　

　　帮企自律与执法预防相结合互促。以强化企业环保常规自律巡查和环境执法现场“预防式”表格化全面体检互动，有效促进了企业生产与污染防治的细化自律管理，初步帮扶160家企业规范建立“动态台账和静态台账”，由此，有效促进企业的屡查屡犯环境隐患及时发现、及时整改，避免了因行政处罚所致的负面影响，如企业未依法“建立记录台账、固废收存处、污染防治设施运行及维护”等1500多个环境共性问题消除，有效树立了南宫环境监管文明执法与守法经营的良好社会氛围，助推环境保护与经济高质量发展共赢。

　　

　　南宫市持续深化“帮企自律示范、执法流程规范、案例警示法治”的机制，贯彻《全国生态环境保护大会》在统筹发展与保护中，找结合点和着力点，落实省市“访万家帮万企解万难”活动，在已建档的618家企业中见于实效，帮扶解决自律能力差、屡查屡犯等县域环境监管工作的难题，主动与企业携手从源头夯实基础，助推细化环保管理能力提升，实现监管有利于改善生态环境质量、有利于促进经济高质量赶超发展、有利于促进社会和谐稳定，赢得社会各界对环保服务的认可与满意度，积极支持“生态文明建设”。